强积金法例、守则、指引及标准 · 强积金附属法例

详解

考点很聚焦：谁订、依哪一条、管哪些事，以及两类文件同样属附属法例。

一类是规例，订立者是行政长官会同行政会议。凡条例要求或容许以规例订明的事项，以及为实现条例目标而有需要或便于订明的事项，都可用规例处理；第 46 条另指明了若干目的，包括：①计划怎样运作，如对受托人的要求、登记参加计划与供款的要求、累算权益的可调动性及提取安排、投资方面的规定；②依《职业退休计划条例》（第 426 章）注册的计划申请豁免遵守强积金规定时的要求，以及获豁免后的持续监察规定；③须缴交的费用属哪些类别、款额多少，核准成为受托人的费用即属一例。依第 46 条订出的规例，身份是附属法例。

另一类是规则，订立者是积金局。条例要求或容许以规则订明的事项由积金局处理；第 47 条同样指明了目的，涵盖计划的管理，以及强制性供款的支付等事宜。依第 47 条订出的规则，也是附属法例。

分辨窍门：偏制度框架层面的——计划运作规定、与职业退休计划的豁免衔接、收费的类别与款额——由行政长官会同行政会议以规例处理；偏日常行政操作的——计划管理、强制性供款如何支付——则由积金局以规则处理。

概念边界

附属法例只涵盖第 46 条的规例与第 47 条的规则，不包括积金局发出的守则、指引和标准，后者属增补性文件，没有附属法例地位。它也不同于作为主体法例的《强积金条例》本身：附属法例是在主体法例授权下订立的下游文件。《职业退休计划条例》（第 426 章）则是独立条例，只在豁免申请与持续监察这一环被强积金规例衔接。

案例

某信托公司拟申请成为强积金核准受托人，想知道要交多少费用、依据在哪。答案不在《强积金条例》正文，而在依第 46 条订立的规例里——规例可订明须缴交费用的类别和款额，核准成为受托人的费用正属此类；同一层文件也规定了登记参加计划与供款的要求。若该公司改问强制性供款如何支付、计划日常管理要守什么，就应查积金局依第 47 条订立的规则。查错层级，往往就是从「该看规例还是规则」这一步开始出错。