强积金法例、守则、指引及标准 · 《强制性公积金计划条例》（《强积金条例》）

详解

先把定性记牢：它是主体法例（primary statute），负责搭骨架；而这套计划的三个底色是——与就业挂钩、由私营机构经办而非政府营办、目的是替在职人士累积退休时可取用的利益。骨架以外的细节，交给下游的规例、规则以及积金局的守则与指引去补。

条例开列的立法目的，考试常要求辨认某项安排出自哪一项。建议分四组记：①计划本身——为非政府营办的强制性公积金计划的设立订定条文，使退休利益获得资金支持，并就向计划供款、就计划的注册分别作出规定；②规管与机构——就有关规管架构订定条文，并设立权力机构即积金局，负责监督计划的行政及管理；③受托人——就核准何人可担任计划受托人订定条文，并就对核准受托人的管制与规管作出规定；④范围与衔接——让若干类别的人士获豁免而无须向计划供款；对与计划有关的销售及推销活动以及提供意见作出规管；并对其他条例（当中包括与退休金有关的条例）作相应修订，以及就有关连的目的订定条文。

第三、四组最值得留意：销售推销与提供意见这一项，正是日后中介人法定规管制度的上游依据；豁免若干类别人士那一项，则对应获豁免人士的安排。研习手册往后各章，基本上就是把这些立法目的逐条展开成实务细节。

概念边界

它属主体法例，与依其授权订立的附属法例（规例、规则）不在同一层级，后者是下游产物。积金局发出的守则、指引与标准更不是法例，只属增补性文件。《职业退休计划条例》（第 426 章）是另一条独立条例，《强积金条例》只是对其他条例（含与退休金有关的条例）作相应修订，并没有取代它们。

案例

某雇主向持牌强积金中介人抱怨：「凭什么由官方来管我公司选用的受托人？」中介人可回应：受托人须获核准、并受持续的管制及规管，本身就是《强积金条例》的立法目的之一；同一条例亦设立了积金局这个权力机构，专责监督计划的行政及管理。雇主再问为何某些外籍派驻同事不用供款，中介人指出条例另有一项目的，是让若干类别的人士获豁免而无须向计划供款，具体类别则要看下游的附属法例。这样的回答既点出依据，也说明细则落在哪一层文件。