強積金法例、守則、指引及標準 · 《強制性公積金計劃條例》（《強積金條例》）

詳解

先把定性記牢：它是主體法例（primary statute），負責搭骨架；而這套計劃的三個底色是——與就業掛鈎、由私營機構經辦而非政府營辦、目的是替在職人士累積退休時可取用的利益。骨架以外的細節，交給下游的規例、規則以及積金局的守則與指引去補。

條例開列的立法目的，考試常要求辨認某項安排出自哪一項。建議分四組記：①計劃本身——為非政府營辦的強制性公積金計劃的設立訂定條文，使退休利益獲得資金支持，並就向計劃供款、就計劃的註冊分別作出規定；②規管與機構——就有關規管架構訂定條文，並設立權力機構即積金局，負責監督計劃的行政及管理；③受託人——就核准何人可擔任計劃受託人訂定條文，並就對核准受託人的管制與規管作出規定；④範圍與銜接——讓若干類別的人士獲豁免而無須向計劃供款；對與計劃有關的銷售及推銷活動以及提供意見作出規管；並對其他條例（當中包括與退休金有關的條例）作相應修訂，以及就有關連的目的訂定條文。

第三、四組最值得留意：銷售推銷與提供意見這一項，正是日後中介人法定規管制度的上游依據；豁免若干類別人士那一項，則對應獲豁免人士的安排。研習手冊往後各章，基本上就是把這些立法目的逐條展開成實務細節。

概念邊界

它屬主體法例，與依其授權訂立的附屬法例（規例、規則）不在同一層級，後者是下游產物。積金局發出的守則、指引與標準更不是法例，只屬增補性文件。《職業退休計劃條例》（第 426 章）是另一條獨立條例，《強積金條例》只是對其他條例（含與退休金有關的條例）作相應修訂，並沒有取代它們。

案例

某僱主向持牌強積金中介人抱怨：「憑什麼由官方來管我公司選用的受託人？」中介人可回應：受託人須獲核准、並受持續的管制及規管，本身就是《強積金條例》的立法目的之一；同一條例亦設立了積金局這個權力機構，專責監督計劃的行政及管理。僱主再問為何某些外籍派駐同事不用供款，中介人指出條例另有一項目的，是讓若干類別的人士獲豁免而無須向計劃供款，具體類別則要看下游的附屬法例。這樣的回答既點出依據，也說明細則落在哪一層文件。