防止貪污 · 《防止賄賂條例》內容重點

詳解

貪污的實質是受託人濫用被賦予的權力換取私利。條例由廉署執行，目的是維持講效率、講公平競爭的營商環境，並保護主事人不被代理人以權謀私，保險從業員同樣受其約束。

三條主要罪行：①第9(1)條，代理人在辦理主事人業務或事務期間，未獲主事人允許而索取或收受任何利益即屬犯罪，例如個人保險代理人收下客戶好處，幫客戶在投保人壽時隱瞞已有疾病；②第9(2)條針對提供利益的一方，上例中的客戶同樣犯法，收授雙方都有罪；③第9(3)條，代理人蓄意以虛假或錯誤的收據、賬目或其他文件欺騙主事人，例如用偽造的投保書向保險公司騙取佣金。以上罪行最高刑罰為監禁七年及罰款五十萬港元。

幾個要點：主事人與代理人關係上，條例的「代理人」包括受僱於或代表主事人行事的人——保險人委任的持牌個人保險代理、持牌保險代理機構委任的業務代表（代理人）、持牌保險經紀公司委任的持牌業務代表（經紀）以及公司僱員，都對各自主事人負合約及受信責任，要收取與主事人業務有關的利益必須事先取得許可。「利益」定義極廣，涵蓋金錢、饋贈、貸款、報酬、佣金、職位、受僱工作或合約、服務、優待及各類財產或財產權益，賞錢、利是、茶錢不論金額都算，唯獨當場享用的飲食（款待）不包括在內。

抗辯方面：第19條訂明任何專業、行業或職業的習慣都不能作為行賄的辯解；第11條訂明受賄者不能辯稱「被要求的事沒有做」，目的達不到一樣有罪。透過第三者間接授受賄賂同屬違法。與公職人員往來時，即使純屬好意也不應提供任何利益，否則可能觸犯第8條；若為誘使公職人員濫用職權而提供利益則觸犯第4條，公職人員包括政府人員及公共機構僱員。跨境貪污方面，只要行賄、索賄或收賄的任何一部分在香港發生，授受雙方都受條例追究。

概念邊界

這裡針對的是濫用受託權力謀取私利，與洗錢（處理犯罪得益）及保險詐騙（騙取保險金或佣金以外的不誠實索償）屬不同法例與不同罪行，雖然同一行為可能同時觸犯多條法例。當場享用的飲食（款待）不屬「利益」；已獲主事人事先許可而收取的利益不構成第9(1)條罪行。業界慣例、目的未達成、透過第三者轉手，都不能令行為脫離條例範圍。

案例

一名由保險人委任的持牌個人保險代理人，替客戶辦理人壽保險投保。客戶有已存在的疾病，怕核保被加費，於是私下送上一封利是，請代理人在投保書上不填這項病史。若代理人收下，即使金額很小，也沒有事先取得所屬保險人（主事人）的許可，便已觸犯第9(1)條；提供利是的客戶則觸犯第9(2)條。若代理人進一步用偽造的投保書向保險公司領取佣金，另可構成第9(3)條罪行。三者最高刑罰同為監禁七年及罰款五十萬港元。反之，若客戶只是在茶餐廳請代理人當場吃一頓，屬款待，不在「利益」定義之內。