人口挑战

详解

本节是数据密集节，资料来源全部为政府统计处，考生须把四组数字分清。

第一组，65岁及以上人口所占比例：2021年为20%，之后逐级上升，2026年26%、2031年30%、2036年32%、2041年34%，至2046年达36%。这组统计不把外籍家庭佣工计算在内。老化带来两个直接后果：在职人口要负担的退休人士数目增加，而且负担的年期也拉长。

第二组，出生时预期寿命：1981年男性为72.3岁、女性78.5岁；2016年男性升至81.3岁、女性87.3岁；推算到2046年，男性86.4岁、女性91.8岁。

第三组，生育率，口径是每千名女性的活产婴儿数目：1981年为一千九百三十三名，2016年跌至一千二百零五名，其后数年继续下滑，推算2046年仍停在九百三十八名的低位。

第四组由低生育率带出，即家庭住户平均人数：1981年是3.9人，2016年降至2.8人，推算2046年进一步跌到2.6人。手册在此与1.1扣接——家庭支援本是重要的退休保障来源，家庭规模持续缩小，这类支援难免被削弱。

综合以上人口变化，手册的结论是：香港更有必要加强退休保障。答题时要注意区分哪些是实际数字（1981、2016），哪些属推算（2046及其后年份）。

概念边界

本节只描述人口结构的现况与推算，以及它对退休保障需求的影响，不涉及制度设计：立法与实施时序属1.3，支柱定位属1.4，供款比率与入息水平属1.5。另须留意人口老化的成因在手册中只有「预期寿命延长」与「生育率下跌」两项合力，手册并未把移民或其他因素列为成因。

案例

某中介人向一名三十余岁的在职客户解释为何要重视自己的强积金账户。他引用政府统计处的推算：65岁及以上人口比例会由2021年的20%升到2046年的36%，同期家庭住户平均人数则由1981年的3.9人一路缩至2046年推算的2.6人。据此说明，客户将来退休时，既要面对在职者供养更多长者的宏观压力，自己也难以像上一代那样倚靠子女供养，故应及早正视以就业为本的退休储备安排。